Суды в защиту прав потребителе за коммунальные услуги

Статья посвящена рассмотрению распространенных нарушений прав потребителей при получении коммунальных услуг и особенностям защиты указанных прав. Shekhter Andrey Igorevitch, advocate, chairman of non-profit organization Moscow bar association "ExLege". Коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двух и более суды в защиту прав потребителе за коммунальные услуги них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов домовладений.

Специфика обеспечения потребителей коммунальными ресурсами в том, что они, как правило, получают их не непосредственно от ресурсоснабжающей организации, а от организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, ТСЖ или жилищным кооперативом.

Право на неустойку

Оказание коммунальных услуг регулируется гражданским и жилищным законодательством. В случае, когда коммунальные услуги оказываются гражданину, использующему их в личных, бытовых целях, не связанных с суды в защиту прав потребителе за коммунальные услуги предпринимательской деятельности, на соответствующие отношения распространяются положения законодательства о защите прав потребителей.

Поскольку исполнителем в соответствии с Законом РФ от 7 февраля 1992 г. Законодательством о защите прав потребителей не регулируются отношения граждан с товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, суды в защиту прав потребителе за коммунальные услуги эти отношения возникают в связи с членством граждан в этих организациях. На отношения по поводу предоставления этим гражданам коммунальных услуг Закон о защите прав потребителей распространяется, поскольку предоставление коммунальных услуг членам данных организаций осуществляется так же, как и лицам, не являющимся членами ТСЖ или жилищного кооператива, на основании возмездного договора п.

На отношения по предоставлению коммунальных услуг в полной мере распространяются общие положения Закона о защите прав потребителей, касающиеся предоставления необходимой информации, возмещения морального вреда и т. Поскольку речь идет о предоставлении услуг, применимы положения гл. III Закона о защите прав потребителей при выполнении работ, оказании услуг.

Вместе с тем, учитывая характер коммунальных услуг, некоторые меры, предусмотренные данной главой, к исполнителю применить нельзя, в частности о повторном выполнении услуги. Связано это с тем, что суть услуги - в возможности получения гражданином-потребителем коммунальных ресурсов непрерывно и бесперебойно. Поэтому неполученное на определенный момент благо коммунальный ресурс невозможно восполнить. Важно обратить внимание, что значительная часть требований потребителя касается не качества самой услуги как таковой, а качества передаваемых потребителю коммунальных ресурсов.

Следует учитывать и то, что помимо договоров об оказании услуг, в зависимости от ситуации, потребитель может оказаться и в непосредственных отношениях с ресурсоснабжающей организацией, т. Поэтому в отношениях "исполнитель-потребитель" могут применяться не только положения о некачественном оказании услуг, но и о нарушении требований к качеству товара определенного коммунального ресурса.

Однако большинство положений гл. II Закона о защите прав потребителей применить в случае нарушения требований к качеству коммунальных ресурсов невозможно, в частности, это касается замены товара, безвозмездного устранения недостатков, так как коммунальные ресурсы потребляются сразу, причем процесс их потребления тесно связан с процессом их передачи потребителю.

  • Еще одним видом нарушений, встречающихся при заключении договоров об оказании коммунальных услуг гражданам-потребителям, является включение в договор условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с положениями, установленными императивными нормами законодательства в частности, о порядке и сроках ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг, последствиях допущенных потребителями нарушений и т;
  • Отказ от права на обращение в суд недействителен.

Поэтому при нарушении требований к температуре горячей воды, напряжению в электросети устранения недостатков можно требовать лишь на будущее время в отношении ресурсов, которые потребитель получит в будущем. Поскольку в большинстве случаев управление многоквартирными домами осуществляют управляющие организации, применить правила о расторжении договора и возмещении убытков при ненадлежащем исполнении обязательств по предоставлению коммунальных услуг сложно, так как договор с управляющей организацией заключается всеми собственниками и отказаться от него в одностороннем порядке можно только по решению общего собрания собственников п.

При этом смена управляющей организации отнюдь не является гарантией получения в последующем качественного товара, так как проблемы с качеством коммунальных ресурсов могут возникать по обстоятельствам, зависящим от ресурсоснабжающей организации.

Даже при непосредственном заключении договоров о суды в защиту прав потребителе за коммунальные услуги собственники часто не могут воспользоваться правом расторжения договора, так как иной продавец необходимого коммунального ресурса на данной территории отсутствует.

При осуществлении защиты прав потребителей в сфере жилищно-коммунальных услуг далее - ЖКУ необходимо также принимать во внимание, что данные отношения во многом регламентируются нормами административного права установление нормативов, осуществление жилищного надзора. При применении к нарушителям прав потребителей в сфере ЖКУ мер административного воздействия следует учитывать положения об осуществлении государственного и муниципального жилищного надзора, одним из направлений которого является контроль за суды в защиту прав потребителе за коммунальные услуги организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, исполнении обязательств, возникающих из договора об управлении многоквартирными домами ст.

При этом полномочия органов государственного и муниципального жилищного надзора жилищных инспекций сами по суды в защиту прав потребителе за коммунальные услуги не заменяют и не ограничивают соответствующие полномочия территориальных органов Роспотребнадзора Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по осуществлению в жилищной сфере федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей ст.

Действия Роспотребнадзора его территориальных органов по привлечению к ответственности лиц, совершивших допустивших нарушения обязательных требований законодательства в области защиты прав потребителей, обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей и др.

Определение Верховного Суда РФ от 8 сентября 2010 г. Как свидетельствует судебная практика, несмотря на реформирование системы ЖКХ, по-прежнему при снабжении потребителей коммунальными ресурсами допускаются многочисленные нарушения как со стороны ресурсоснабжающих организаций, так и со стороны управляющих организаций. Также часто наблюдается нарушение прав собственников помещений при оказании коммунальных услуг ТСЖ и жилищными кооперативами, хотя они, по идее, должны отстаивать интересы собственников.

Согласно информации, содержащейся в письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 8 февраля 2006 г. Итак, первая категория нарушений наблюдается еще на стадии заключения договора с потребителем.

Помимо несоблюдения требований к оформлению договорных отношений, которое, в частности, может выражаться в отказе заключить с потребителем договор по тем или иным причинам, зачастую договор заключается с нарушением императивных требований законодательства. Подобные прецеденты часто встречаются при заключении договоров с управляющими организациями, которые могут пытаться ограничить круг предоставляемых потребителям коммунальных услуг, а также подменить указание законодательства об суды в защиту прав потребителе за коммунальные услуги управляющей организации предоставлять коммунальные услуги на обязанность "обеспечить предоставление", "содействовать" и т.

Защита прав потребителей при оказании коммунальных услуг

Статья 162 ЖК РФ, а также Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах п. На это указывается и в письме Министерства финансов РФ от суды в защиту прав потребителе за коммунальные услуги августа 2009 г.

Соответственно, включение в договор управления многоквартирным домом или в договор ТСЖ либо жилищного кооператива с собственником подобных условий недействительно в силу противоречия законодательству и не может влечь за собой ограничение ответственности данных организаций на ненадлежащее оказание или неоказание коммунальных услуг.

Еще одним видом нарушений, встречающихся при заключении договоров об оказании коммунальных услуг гражданам-потребителям, является включение в договор условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с положениями, установленными императивными нормами законодательства в частности, о порядке и сроках ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг, последствиях допущенных потребителями нарушений и т.

Так, при рассмотрении жалобы жительницы г.

Верховный суд расскажет, как правильно платить за квартиру

Губкина Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Губкинском районе выявлено, что ОАО "Производственное предприятие по газоснабжению Белгородской области "Белгородоблгаз" при заключении договоров на установку бытового газового счетчика возлагало на потребителя обязанность по заключению двух дополнительных договоров - по выдаче технических условий и разработке эскиза, определяющего место установки счетчика на газопроводе, что является нарушением права потребителя на свободу договора, установленного ст.

При судебном рассмотрении данного дела по иску управления Роспотребнадзора в защиту неопределенного круга потребителей действия ОАО "Производственное предприятие по газоснабжению Белгородской области суды в защиту прав потребителе за коммунальные услуги были признаны незаконными, на предприятие возложена обязанность не совершать указанные действия и довести до сведения потребителей через средства массовой информации судебное постановление.

Достаточно часто споры возникают в связи с ненадлежащим качеством предоставленных коммунальных услуг, необоснованными перерывами в подаче коммунальных ресурсов, а также необоснованным ограничением или приостановлением оказания услуги.

Допустимые периоды перерывов суды в защиту прав потребителе за коммунальные услуги коммунальных ресурсов установлены в приложении 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг. Условия и порядок ограничения и приостановления предоставления коммунальных услуг установлены разд.

Судебная практика по делам об обсчете потребителей при оказании жилищно-коммунальных услуг

XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Нарушение данных положений может повлечь предъявление требований о возобновлении подачи коммунального ресурса, а также применение мер гражданской и административной ответственности. Необоснованные перерывы в подаче коммунальных ресурсов, а также приостановление или ограничение их предоставления обычно касаются интересов не одного, а всех потребителей, проживающих в многоквартирном доме или на определенной территории.

Поэтому в защиту потребителей могут предъявляться иски в защиту неопределенного круга потребителей органами государственного надзора, в частности Роспотребнадзора, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями потребителей суды в защиту прав потребителе за коммунальные услуги.

Удовлетворение таких исков дает возможность пострадавшим от правонарушения гражданам предъявить требования о возмещении причиненных убытков, морального вреда.

  • Как известно, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов за содержание общего имущества в многоквартирном доме часть 1 статьи 39 Жилищного кодекса РФ;
  • Законодательством о защите прав потребителей не регулируются отношения граждан с товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, если эти отношения возникают в связи с членством граждан в этих организациях;
  • Однако большинство положений гл;
  • Субсидии или компенсация расходов на оплату жилья и услуг предоставляются при отсутствии долга за оплату жилья и коммунальных услуг.

Так, в связи с образовавшейся задолженностью по оплате поставленного газа ООО "Владимиррегионгаз" прекратило для ООО "Коммунальное обслуживание населения" его поставку, предварительно направив в адрес указанного общества соответствующие уведомления.

В связи с этим ООО "Коммунальное обслуживание населения" было прекращено горячее водоснабжение жилых домов.

Полезный материал по теме: Заявление об истребовании документов из материалов уголовного дела

Межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга потребителей о возобновлении подачи горячего водоснабжения. В обоснование заявленных требований прокурор ссылался на то, что в ходе проверки соблюдения законодательства установлен факт прекращения поставки ООО "Владимиррегионгаз" газа на котельные ООО "Коммунальное обслуживание населения", в связи с чем оставлены без горячего водоснабжения граждане и социальные учреждения.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из незаконности действий ООО "Владимиррегионгаз" по прекращению поставки газа, поскольку им применен такой способ защиты своих прав, который привел к нарушению прав добросовестных потребителей коммунальной услуги горячего водоснабжения, не имеющих суды в защиту прав потребителе за коммунальные услуги получить указанную услугу иным способом.

Отменяя решение суда первой инстанции в части признания незаконными действий ООО "Владимиррегионгаз", Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда пришла к выводу о том, что действия ответчика полностью согласуются с требованиями действующего законодательства. Поскольку ООО "Владимиррегионгаз" не связано договорными отношениями с получателями коммунальной услуги по горячему водоснабжению, у него отсутствуют информация о наличии добросовестных потребителей и сведения о необходимых для них объемах газа, оснований для признания его действий по ограничению и прекращению подачи газа незаконными не имеется.

Верховный Суд РФ при пересмотре данного дела в порядке надзора указал, что, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых суды в защиту прав потребителе за коммунальные услуги них объемах.

  1. В связи с этим ООО "Коммунальное обслуживание населения" было прекращено горячее водоснабжение жилых домов.
  2. Управляющая организация не вправе в одностороннем порядке увеличивать порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату больше, чем предусмотрено договором. При этом следует отметить, что Правила предоставления коммунальных услуг возлагают ответственность за причиненный при оказании коммунальных услуг включая вред, причиненный некачественным коммунальным ресурсом вред именно на исполнителя, в том числе и в случаях, когда исполнитель оказывает услуги не непосредственно, а приобретает коммунальные ресурсы у ресурсоснабжающей организации.
  3. Поэтому часто бывает достаточно грамотно изложить свои требования, чтобы добиться их выполнения.

Судом кассационной инстанции не учтено, что согласно ст. Определение Верховного Суда РФ от 20 сентября 2011 г. Защита интересов потребителей может осуществляться в рассматриваемых случаях и в административном порядке. Например, прокуратурой по обращению гражданина П.

ВС: некачественные коммунальные услуги подпадают под закон "О защите прав потребителей"

В ходе проверки установлено, что суды в защиту прав потребителе за коммунальные услуги ресурсоснабжающей организацией и гражданином П. Длительное неисполнение заявки, как следует из объяснения начальника цеха транспортировки воды и насосных станций, обусловлено большим количеством аналогичных заявок. Как показала проверка и как следует из письма исполнительного директора ресурсоснабжающей организации, водоснабжение по вышеуказанной улице восстановлено только 1 марта 2012 г.

Причиной отсутствия водоснабжения явилось несоответствие глубины залегания труб санитарным нормам. Поскольку срок приостановления подачи коммунального ресурса превысил допустимый, установленный Правилами предоставления коммунальных услуг, а также исполнителем была нарушена процедура оформления факта непредоставления коммунальных услуг не составлялся акт о непредоставлении коммунальных услугисполнитель был привлечен к административной ответственности по ст.

Исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

При этом потребитель вправе требовать с исполнителя уплаты неустоек штрафов, пеней в размере, указанном в Законе о защите прав потребителей. В частности, если исполнитель после заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, своевременно не приступил к предоставлению коммунальных услуг; если суммарное время перерывов в предоставлении коммунальных услуг за расчетный период превышает допустимые перерывы суды в защиту прав потребителе за коммунальные услуги предоставлении коммунальных услуг п.

Исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя.

К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия бездействие исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие нарушения качества предоставления коммунальных услуг или вследствие непредоставления потребителю полной и достоверной информации о предоставляемых коммунальных услугах, подлежит возмещению исполнителем в полном объеме независимо от вины исполнителя.

Общие основания возмещения вреда, причиненного потребителям вследствие недостатков товара, работы суды в защиту прав потребителе за коммунальные услуги услуги, а также лица, ответственные за такой вред, сроки его возмещения и основания освобождения продавца изготовителя, исполнителя от соответствующей ответственности определены ст.

  1. Как видно, в данном случае было нарушено положение Правил предоставления коммунальных услуг, согласно которому при отсутствии индивидуального или общего квартирного прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами, содержащимися в приложении к Правилам предоставления коммунальных услуг, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. Например, из-за невыплаты в срок заработной платы, тяжелого материального положения должника и членов его семьи из-за увольнения и невозможности найти новую работу, болезни и долгого лечения в стационаре, наличия в составе семьи инвалидов и несовершеннолетних детей.
  2. Достаточно часто споры возникают в связи с ненадлежащим качеством предоставленных коммунальных услуг, необоснованными перерывами в подаче коммунальных ресурсов, а также необоснованным ограничением или приостановлением оказания услуги. Итак, что же должны знать жильцы многоквартирных домов, которые обслуживают коммунальные ЖЭКи, и как должны себя вести с жилищными управителями.
  3. Поэтому в другом деле суд признал необоснованными требования гражданина о взыскании с управляющей организации излишне полученных коммунальных платежей. Если ли у украинцев права потребителей ЖКХ?

Правовыми основаниями суды в защиту прав потребителе за коммунальные услуги компенсации потребителям морального вреда служат соответствующие положения ст. Право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие нарушения качества предоставления коммунальных услуг, признается за любым потерпевшим, независимо от того, состоял он в договорных отношениях с исполнителем или нет п.

При этом следует отметить, что Правила предоставления коммунальных услуг возлагают ответственность за причиненный при оказании коммунальных услуг включая вред, причиненный некачественным коммунальным ресурсом вред именно на исполнителя, в том числе и в случаях, когда исполнитель оказывает услуги не непосредственно, а приобретает коммунальные ресурсы у ресурсоснабжающей организации.

Для обеспечения наиболее эффективной защиты интересов потребителя не следует исключать возможность привлечения к ответственности ресурсоснабжающей организации, несмотря на то, что данная организация не состоит с потребителем в договорных отношениях. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие нарушения качества предоставления коммунальных услуг, подлежит возмещению в течение 10 лет со дня предоставления такой услуги.

Судебная защита прав потребителей в сфере ЖКХ

При этом требования, предъявленные по истечении трех лет со дня возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска. Исполнитель несет ответственность не только за качество предоставляемого ресурса, но и за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя в связи с использованием материалов, оборудования, инструментов иных средств, необходимых для суды в защиту прав потребителе за коммунальные услуги коммунальных услуг, независимо от того, позволял уровень научных и технических знаний выявить их особые свойства или нет п.

Исполнитель освобождается от ответственности за причинение вреда, если докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил потребления коммунальных услуг.

При разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания суды в защиту прав потребителе за коммунальные услуги, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на исполнителе п.

Если иное не установлено законом, убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки пениустановленной законом или договором. Уплата неустойки пени и возмещение убытков не освобождают исполнителя от исполнения возложенных на него обязательств в натуре перед потребителем. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Борьба с ЖКХ

Требования потребителя об уплате неустойки пенипредусмотренной законом или договором, подлежат удовлетворению исполнителем в добровольном порядке. Еще одной распространенной группой нарушений прав потребителей при оказании ЖКУ является несоблюдение установленного порядка начисления платежей за коммунальные услуги.

  • Следует учитывать и то, что помимо договоров об оказании услуг, в зависимости от ситуации, потребитель может оказаться и в непосредственных отношениях с ресурсоснабжающей организацией, т;
  • Важно обратить внимание, что значительная часть требований потребителя касается не качества самой услуги как таковой, а качества передаваемых потребителю коммунальных ресурсов.

Данные нарушения могут выражаться в неправильном расчете размера платежей, неправомерных периодических перерасчетах, а также в неосуществлении перерасчетов платы за коммунальные услуги при их временном отсутствии или некачественном предоставлении, в нарушении порядка начисления пеней при просрочке платежей потребителем.

В частности, при взыскании пени не всегда учитывается, что пеня - разновидность неустойки, мера ответственности, применяемая при наличии вины потребителя в невнесении платы. Наиболее часто споры возникают из-за отказа в осуществлении перерасчета или неправильного исчисления подлежащих уплате платежей.

Свежие новости

Свое обращение истец мотивировала тем, что с января 2010 г. Поскольку при определении размера платежей были допущены нарушения порядка расчета, установленного Правилами предоставления коммунальных услуг, суд указал, что такой перерасчет должен быть произведен ответчиком в соответствии с действовавшим на тот момент Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г.

N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" утратило силу с 1 сентября 2012 г. Определение Мосгорсуда от 30 января 2012 г.

Если ли у украинцев права потребителей ЖКХ?

Как видно, в данном случае было нарушено положение Правил предоставления коммунальных услуг, согласно которому при отсутствии индивидуального или общего квартирного прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами, содержащимися в приложении к Правилам предоставления коммунальных услуг, исходя суды в защиту прав потребителе за коммунальные услуги нормативов потребления коммунальной услуги.

Вместе с тем следует учитывать, что норматив как критерий исчисления размера платы за коммунальные услуги применим лишь при отсутствии индивидуального или общего квартирного прибора учета. Поэтому в другом деле суд признал необоснованными требования гражданина о взыскании с управляющей организации излишне полученных коммунальных платежей. Определение Мосгорсуда от 20 декабря 2011 г.

ВИДЕО: Защита прав потребителей услуг ЖКХ

VK
OK
MR
GP




Рекомендуем другие статьи по теме
Добавить комментарий

x