Надзор за осуществляющими дознание и предварительное следствие

Наряду с судебной защитой охрана конституционных прав граждан с помощью средств прокурорского реагирования является одним из инструментов создания правового государства.

При этом необходимо сознавать, что интересы государства и отдельных граждан в правовом государстве не должны противоречить друг другу.

  • Другим объектом, на деятельность которого распространяются надзорные полномочия прокурора, является орган дознания;
  • Объекты, предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами предварительного следствия и дознания К объектам прокурорского надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства относятся государственные органы и должностные лица, наделенные в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством полномочиями осуществлять предварительное следствие и дознание;
  • Он вправе истребовать от органов, осуществляющих следствие и дознание, любое уголовное дело, изучить его и дать по нему письменные указания следователю или дознавателю;
  • В соответствии с требованиями Генерального прокурора Российской Федерации при осуществлении надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия прокуроры обязаны принимать исчерпывающие меры к выявлению и устранению выявленных нарушений закона;
  • Отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления дознавателя;
  • Но это не говорит о том, что формы и методы прокурорского надзора не имеют отличительной специфики.

Предмет надзора в рассматриваемой отрасли определен в ст. Он состоит в следующем:. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за следствием, дознанием, оперативно-розыскной деятельностью определены в УПК РФ.

В досудебных стадиях уголовного процесса в соответствии со ст. УПК РФ относит прокурора к участникам уголовного процесса со стороны обвинения.

Прокурор осуществляет надзор за всеми органами, осуществляющими уголовное преследование. Деятельность же начальника органа дознания, начальника следственного отдела представляет собой исключительно ведомственный процессуальный контроль.

  • При необходимости проведения ревизии или документальной проверки указанный срок может быть продлен прокурором до 30 суток ст;
  • В прокуратурах районов и приравненных к ним прокуратурах обязанности по надзору за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия выполняются прокурором либо его заместителем одним из заместителей.

Очень важно, чтобы прокурор и начальник следственного отдела не подменяли друг друга, а каждый выполнял возложенные на него функции. Начальник следственного отдела в соответствии со ст. Прокурор в свою очередь осуществляет именно надзорные полномочия. Он вправе отменить любое незаконное или необоснованное решение следователя или начальника следственного отдела, но не вправе подвергнуть следователя дисциплинарному взысканию, применить меры поощрения, не занимается распределением нагрузки между следователями.

Начальник следственного отдела не вправе отменять решения следователя за исключением надзор за осуществляющими дознание и предварительное следствие о приостановлении уголовного дела.

Также рекомендуем статью: Выездная налоговая проверка истребование документов у контрагентов

На досудебных стадиях уголовного процесса прокурор может непосредственно осуществлять уголовное преследование, принимать дело к своему производству и расследовать его в форме следствия или дознания по делам специальных субъектовпользуясь при этом полномочиями следователя, однако не вправе осуществлять оперативно-розыскную деятельность.

В конечном счете, прокурор отвечает за результаты уголовного преследования на стадии предварительного расследования, а затем поддерживает обвинение в суде. К органам следствия относятся следственные аппараты, надзор за осуществляющими дознание и предварительное следствие в четырех ведомствах: Полномочия прокурора на стадии возбуждения уголовного дела. На стадии возбуждения уголовного дела устанавливается наличие или отсутствие оснований для расследования уголовного дела.

Для возбуждения уголовного дела необходимо наличие законного повода и основания.

Поводом к возбуждению уголовного дела является заявление о преступлении, явка с повинной, сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из других источников. Заявления надзор за осуществляющими дознание и предварительное следствие сообщения о преступлении обязаны принять различные органы, осуществляющие следствие, дознание и оперативно-розыскную деятельность, прежде всего органы внутренних дел.

Задача прокурора состоит в обеспечении учетно-регистрационной дисциплины, законности надзор за осуществляющими дознание и предварительное следствие регистрации и сроков разрешения сообщений о преступлениях, законности способов проведения доследственной проверки материалов о совершенных преступлениях, в соблюдении сроков указанной проверки и, наконец, в законности принятых по существу решений.

Порядок приема и регистрации заявлений и сообщений о преступлениях определен ведомственными инструкциями, принятыми практически во всех ведомствах, осуществляющих прием таких заявлений и сообщений, в том числе и в самой прокуратуре. Приказ Генерального надзор за осуществляющими дознание и предварительное следствие РФ от 21 октября 2003 г. Приказом МВД от 13 марта 2003 г. Приказом ГТК от 11 июня 2002 г. Приказом Минюста РФ от 27 июня 2002 г. Осуществляя проверку учетно-регистрационной дисциплины, прокурор для выявления нарушений закона изучает следующие документы: Для повышения эффективности проверки указанные документы следует сопоставлять со сведениями о криминальных травмах, полученными из медицинских учреждений, с результатами медицинского освидетельствования трупов с признаками насильственной смерти, с данными об обращении граждан в страховые компании по поводу выплаты страховых сумм в связи с совершенными в отношении них преступными действиями, с материалами, полученными из средств массовой информации.

Большое значение для соблюдения законности в стадии возбуждения уголовного дела имеет соблюдение сроков проведения доследственной проверки. По общему правилу проверка должна быть проведена в течение трех суток с момента регистрации заявления или сообщения о преступлении.

Указанный срок может быть продлен начальником органа дознания, начальником следственного отдела или прокурором до 10 суток по ходатайству следователя или дознавателя. При необходимости проведения ревизии или документальной проверки указанный срок может быть продлен прокурором до 30 суток ст. Надзирая за законностью проведения доследственной проверки, прокурор должен иметь в виду, что до возбуждения уголовного дела субъекты проверки вправе проводить ограниченное количество следственных действий.

В соответствии со ст. В соответствии надзор за осуществляющими дознание и предварительное следствие ч. В соответствии с п. Полномочия прокурора на стадии предварительного расследования. Надзирая за законностью производства предварительного расследования, прокурор на различных его этапах реализует свои властные полномочия. Он вправе истребовать от органов, осуществляющих следствие и дознание, любое уголовное дело, изучить его и дать по нему письменные указания следователю или дознавателю.

Он вправе своим постановлением отстранить следователя и дознавателя от дальнейшего расследования уголовного дела, если ими нарушены требования УПК РФ при осуществлении расследования; вправе изымать любое дело у органа дознания и передавать его следователю, передавать дело от одного следователя другому, от одного органа предварительного расследования другому в соответствии с правилами подследственности, с указанием причин такой передачи.

Прокурор разрешает отводы, заявленные следователю, дознавателю и нижестоящему прокурору. Он выносит постановление об отмене любого незаконного или необоснованного постановления следователя и дознавателя, поручает расследование следователю или дознавателю, а также вправе лично произвести расследование.

В процессе расследования прокурор вправе поручить органу дознания проведение следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. Он вправе принять участие в производстве любого следственного действия, проводимого следователем и дознавателем, дать указание надзор за осуществляющими дознание и предварительное следствие избрании, изменении, отмене меры пресечения либо самостоятельно избрать, изменить, отменить меру пресечения, за исключением той, которая избирается на основании судебного решения.

В отдельных случаях обязанность прокурора принять участие в следственных действиях диктуется приказами Генерального прокурора РФ. Так, в соответствии с п. Прокурор продлевает сроки расследования и дает согласие на возбуждение перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей. В Приказе Генерального прокурора от 5 июля 2002 г.

Не позднее 30 суток необходимо надзор за осуществляющими дознание и предварительное следствие в Генеральную прокуратуру РФ постановление следователя для продления Генеральным прокурором РФ или его заместителем срока следствия свыше надзор за осуществляющими дознание и предварительное следствие месяцев.

Прокурор вправе приостановить и прекратить уголовное дело, а также обязан утвердить постановление о прекращении дела, вынесенное следователем и дознавателем. Он дает согласие следователю и дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства о проведении следственных и процессуальных действий, проводимых на основании судебного решения. В тех случаях, когда проведение обыска в жилище не требует отлагательства, он может быть проведен без судебного решения, но с уведомлением судьи и прокурора в суточный срок после проведения следственного действия.

Проверяя законность проведения обыска, прокурор изучает постановление следователя, протокол этого следственного действия иные материалы дела. Прокурор проверяет законность задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также законность привлечения лица в качестве обвиняемого. При этом необходимо пресекать случаи задержания подозреваемых в совершении преступлений на основании протоколов об административных правонарушениях и устанавливать фактическое время водворения граждан в изолятор временного содержания.

Прокурор должен проверить это постановление с точки зрения фактического соответствия материалам дела, полноты и правильности формулировки обвинения, правильности квалификации содеянного, соблюдения норм уголовно-процессуального законодательства в процессе предъявления обвинения.

Осуществляя надзор, прокурор вправе принять участие в допросе обвиняемого, дать указания об изменении обвинения. Прокурор рассматривает и разрешает жалобы на следователя, дознавателя и нижестоящего прокурора. Жалоба подлежит рассмотрению в течение трех суток со дня ее получения. В исключительных случаях допускается рассмотрение жалобы в течение 10 суток. Своим постановлением прокурор отказывает в ее удовлетворении или удовлетворяет ее полностью или частично, разъяснив заявителю порядок дальнейшего обжалования вынесенного постановления вышестоящему прокурору или в суд.

Получив уголовное дело с обвинительным заключением или обвинительным актом, прокурор принимает одно из следующих решений:. Анализируя полномочия прокурора в этой отрасли надзора, можно сделать вывод о том, что ход расследования в значительной степени зависит от него и направляется им, поскольку именно от прокурора зависит принятие наиболее важных процессуальных решений по делу.

Осуществляя процессуальное руководство при расследовании уголовных дел и надзирая за законностью расследования, прокурор принимает решения, которые находят свое выражение в актах прокурорского надзора.

Актами прокурорского надзора в данной отрасли являются постановление, указание, требование, санкция отказ в даче санкциисогласие на проведение определенных действий и принятие определенных решений отказ в даче согласия. Рассмотрим каждый из. Прокурор вправе истребовать любое уголовное дело у следователя, дознавателя, изучить надзор за осуществляющими дознание и предварительное следствие и дать им письменные указания, которые обязательны для исполнения. Указание может касаться, например, направления расследования, производства следственных иных процессуальных действий, необходимости проведения по делу оперативно-розыскных мероприятий.

В то же время следует помнить, что следователь — это процессуально самостоятельная фигура. Он отвечает за ход и результаты расследования. Следователь вправе обжаловать письменные указания прокурора вышестоящему прокурору. В случае несогласия с позицией следователя вышестоящий прокурор передает дело другому следователю, а при несогласии с позицией надзирающего прокурора отменяет его решение.

Обжалование следователем письменного указания надзирающего прокурора по общему правилу не приостанавливает его исполнение, за исключением наиболее принципиальных вопросов следствия.

В случаях, предусмотренных ч. Данная норма касается указаний прокурора о привлечении лица в качестве обвиняемого, о квалификации преступления, об объеме обвинения, об избрании меры пресечения либо отмене или изменении меры пресечения, избранной следователем в отношении подозреваемого или обвиняемого, об отказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения или о производстве процессуальных действий, производимых на основании судебного решения, о направлении дела в суд или его прекращении, об отводе следователя или об отстранении его от ведения следствия, о передаче дела другому следователю.

  • В соответствии с п;
  • Оперативное подразделение органа внешней разведки Министерства обороны РФ проводит оперативно-розыскные мероприятия только в целях обеспечения безопасности указанного органа внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий иных органов;
  • Декларации прав и свобод человека и гражданина РФ провозглашен приоритет международных норм, относящихся к правам человека, перед законами России.

Требование применяется прокурором в связи с необходимостью передачи ему для проверки уголовных дел и материалов от органов дознания и следствия. Оно составляется в произвольной форме.

  1. Однако между дознанием и предварительным следствием имеются существенные различия, предусмотренные УПК РФ.
  2. По общему правилу проверка должна быть проведена в течение трех суток с момента регистрации заявления или сообщения о преступлении.
  3. Организация и методика прокурорского надзора за соблюдением законности при оперативно-розыскной деятельности.
  4. Давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения.

Прокурор дает согласие следователю и дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства:. Прокурор санкционирует выемку документов, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну.

Полезный материал по теме: Сходство дознания предварительного следствия состоит в том что

Прокурор утверждает постановление следователя, дознавателя о прекращении производства по уголовному делу, обвинительное заключение или обвинительный акт и направляет дело в суд. Предметом надзора в данной области является соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, соблюдение порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий и законность решений, принимаемых органами, осуществляющими такую деятельность.

Пределы прокурорского надзора за ОРД ограничены.

Сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих ОРД, а также о лицах, оказывающих надзор за осуществляющими дознание и предварительное следствие этим органам на конфиденциальной основе, представляются прокурорам только с согласия перечисленных лиц за исключением случаев, требующих привлечения к уголовной ответственности ч. Прокурор не вмешивается в тактику и методику проведения оперативно-розыскных мероприятий, а проверяет лишь законность их проведения.

Поднадзорными объектами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, являются оперативные подразделения следующих ведомств:. Оперативное подразделение органа внешней разведки Министерства обороны РФ проводит оперативно-розыскные мероприятия только в целях обеспечения безопасности указанного органа внешней разведки и в случае, надзор за осуществляющими дознание и предварительное следствие проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий иных органов. Оперативные подразделения органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, вправе проводить совместно с работниками уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ оперативно-розыскные мероприятия в следственных изоляторах этой системы.

Сведения, содержащиеся в оперативно-служебных документах и составляющие государственную тайну, не подлежат разглашению. Надзирающий уполномоченный прокурор обязан обеспечить сохранность этих сведений. Данный вид прокурорского надзора вправе осуществлять только уполномоченные прокуроры, оформившие соответствующий допуск к сведениям, составляющим государственную тайну.

Для продолжения работы вам необходимо ввести капчу

Приказы о назначении уполномоченных прокуроров издают Генеральный прокурор РФ, его заместители, прокуроры субъекта РФ и приравненные к ним прокуроры. Оперативно-розыскная деятельность — это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно уполномоченными законом оперативными подразделениями государственных органов в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий надзор за осуществляющими дознание и предварительное следствие целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Задачами оперативно-розыскной деятельности являются не только выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, выявление и установление лиц, их совершивших, осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания и без вести пропавших, но и деятельность, не являющаяся уголовно-процессуальной, например, добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

Осуществляя надзор, прокурор проверяет, предусмотрено ли проведение оперативно-розыскного мероприятия законом.

Проведение иного оперативно-розыскного мероприятия является незаконным. В ходе проверки прокурор устанавливает наличие оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий; такими основаниями являются:.

Проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения и при наличии информации:

VK
OK
MR
GP




Рекомендуем другие статьи по теме
Добавить комментарий

x